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Conforme a lo dispuesto en el artículo 3° del Decreto 4145 de 2011, la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) tiene por objeto orientar la política de gestión del territorio para usos agropecuarios. Para ello, planifica, produce lineamientos, indicadores y criterios técnicos para la toma de decisiones sobre el ordenamiento social de la propiedad de la tierra rural. El cálculo del Índice de Informalidad en la tenencia de la tierra rural es parte del cumplimiento de la función misional de la UPRA.
La estimación del grado de informalidad de la tenencia de la tierra rural en Colombia, que permite identificar y delimitar áreas con posible presencia de informalidad a nivel predial, y sirve de insumo técnico en el proceso de planificación del ordenamiento social y productivo de la propiedad rural del país.
Fecha actualización información: 18/09/2026
Fecha consulta información: 27/03/2026
Enlace metadato: https://catalogometadatos.upra.gov.co/uprageonet/srv/spa/catalog.search#/metadata/9390de81-c283-4ed9-96dc-5aa91144950c |
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Conforme a lo dispuesto en el artículo 3° del Decreto 4145 de 2011, la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) tiene por objeto orientar la política de gestión del territorio para usos agropecuarios. Para ello, planifica, produce lineamientos, indicadores y criterios técnicos para la toma de decisiones sobre el ordenamiento social de la propiedad de la tierra rural. El cálculo del Índice de Informalidad en la tenencia de la tierra rural es parte del cumplimiento de la función misional de la UPRA.
La estimación del grado de informalidad de la tenencia de la tierra rural en Colombia, que permite identificar y delimitar áreas con posible presencia de informalidad a nivel predial, y sirve de insumo técnico en el proceso de planificación del ordenamiento social y productivo de la propiedad rural del país.
Fecha actualización información: 18/09/2026
Fecha consulta información: 27/03/2026
Enlace metadato: https://catalogometadatos.upra.gov.co/uprageonet/srv/spa/catalog.search#/metadata/9390de81-c283-4ed9-96dc-5aa91144950c |
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Agencia Nacional de Tierras. (ANT). (2015-2020). Baldíos adjudicados.
Agencia Nacional de Tierras. (ANT). (2019). Títulos formalización, baldíos adjudicados.
Agencia Nacional de Tierras. (ANT). (2020). Predios privados formalizados.
Agencia Nacional de Tierras. (ANT). (2020). Inventario predios baldíos.
Agencia Nacional de Tierras. (ANT). (2020). Predios ingresados al fondo de tierras.
Agencia Nacional de Tierras. (ANT). (2020). Formalización procesos en general.
Alcaldía de Barranquilla. (2019). Base catastral registros 1 y 2. Alcaldía de Medellín. (2019). Registro 1 de la base catastral rural. Alcaldía Santiago de Cali. (2019). Registro 1 de la base catastral rural. Catastro Distrital de Bogotá. (UAECD). (2019). Información predial de la base catastral rural.
Gobernación de Antioquia. (2019). Registro básico y complementario de la base catastral rural. Instituto Geográfico Agustín Codazzi. (IGAC). (2019). Base predial registros 1 y 2.
Interrelación Catastro - Registro. (ICARE). (2014).
Superintendencia de Notariado y Registro. (SNR) (2020). Falsas tradiciones, Presunción de Informalidad. Unidad de Restitución de Tierras. (URT). (2019). Sentencias de restitución. |
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<DIV STYLE="text-align:Left;"><DIV><DIV><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">La UPRA ajustó con datos de la vigencia 20</SPAN><SPAN STYLE="font-size:10pt">20</SPAN><SPAN STYLE="font-size:10pt">, la metodología para el cálculo del índice de informalidad que elaboró en el año 2014, en aras de integrar criterios que incluyen:</SPAN><SPAN /><SPAN STYLE="font-size:10pt">Avance por parte del Estado en la regularización de la propiedad rural a partir de los diferentes mecanismos de acceso a tierras,</SPAN><SPAN STYLE="font-size:10pt">a</SPAN><SPAN STYLE="font-size:10pt">ctualización de las fuentes de información que integran la base catastral,</SPAN><SPAN STYLE="font-size:10pt">r</SPAN><SPAN STYLE="font-size:10pt">egistros administrativos que reconocen y dan cuenta de los antecedentes registrales de los predios, permitiendo obtener datos más precisos.</SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">Para el cálculo del índice de informalidad, se parte de la premisa de que un predio informal es aquel que cumple con cualquiera de los siguientes criterios:</SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">Criterio fijo (Constante): </SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">• Predios no interrelacionados en el Proyecto Interrelación Catastro-Registro (ICARE).</SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">Criterios variables (Actualización de información base): </SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">• Predios sin matrícula inmobiliaria en la base de datos catastral</SPAN><SPAN STYLE="font-size:10pt">.</SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">• Predios identificados con mejoras en predio ajeno dentro de la base catastral</SPAN><SPAN STYLE="font-size:10pt">.</SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">• Predios con falsa tradición registrada en el folio de matrícula inmobiliaria (FMI)</SPAN><SPAN STYLE="font-size:10pt">.</SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">• Predios con anotaciones en el folio de matrícula inmobiliaria (FMI) que presumen alguna situación de informalidad</SPAN><SPAN STYLE="font-size:10pt">.</SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">• Predios que hacen parte del inventario de baldíos</SPAN><SPAN STYLE="font-size:10pt">.</SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN /></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">Adicionalmente al cumplimiento de los criterios definidos, con base en los cuales se presume la informalidad, es importante tener en consideración la información que da cuenta del avance por parte del Estado en la regularización de la propiedad, a partir de los diferentes mecanismos de acceso a tierras. Consecuentemente, pese a que no se brinda garantía de la plena actualización de las bases de datos catastrales e ICARE, en el cálculo del índice de informalidad se integran adicionalmente los siguientes criterios con el fin de marcar los predios que ya surtieron un proceso de regularización, como garantía de la actualización de este indicador, aun cuando se pueden reflejar estos mismos criterios en la actualización de las bases de datos catastrales. Estos criterios adicionales son:</SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">Criterios de Información de gestión (Actualización): </SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">De los predios resultantes de la aplicación de los criterios anteriores, denominados como predios presuntos informales, se retiran aquellos que por las diferentes gestiones de los programas encaminados a regularizar la propiedad rural actualmente cuentan con seguridad jurídica. La fuente de información de estos criterios son la Agencia Nacional de Tierras (ANT) y la Unidad de Restitución de Tierras (URT), así: </SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">» Adjudicación de baldíos ANT. </SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">» Conformación y adjudicación de Territorios Colectivos de Comunidades Negras (TCCN) y Resguardos Indígenas (RI) ANT. </SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">» Formalización de propiedad privada ANT. </SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">» Formalización procesos generales ANT diferentes a privados ANT. </SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">» Adjudicación de predios del Fondo de Tierras (Integración con predios del antes Fondo Nacional Agrario ANT). </SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">» Predios restituidos – Sentencias de restitución de tierras (URT).</SPAN></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN /></P><P STYLE="text-align:Justify;margin:0 0 0 0;"><SPAN STYLE="font-size:10pt">Dentro de la base catastral se identifican los predios de la base de datos de la ANT o URT catalogados como regularizados, y estos se excluyen del ejercicio por ya no tener indicio de informalidad. Posteriormente, a los predios restantes se les identifican los criterios de presunta informalidad y se suman dentro del número total de predios presuntos informales para cada municipio y de esta manera se conforma el índice de informalidad municipal en todo el país.</SPAN></P></DIV></DIV></DIV> |
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<DIV STYLE="text-align:Left;"><DIV><DIV><P><SPAN>De acuerdo con el análisis jurídico realizado por la entidad, este producto es público para cualquier usuario y no posee información clasificada o reservada, permitiendo su uso sin ir en contravía de la normatividad legal vigente, lo anterior en virtud de lo dispuesto en la Ley 1712 de 2014. Para su uso se debe citar la fuente UPRA, esto en observancia de la normatividad de Derechos de Autor.Clasificación de la información: Información Pública de uso externo.</SPAN></P></DIV></DIV></DIV> |
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Índice de informalidad municipal. Diciembre 2019 |
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["Baldíos","formalización","rural","agropecuario","análisis","sentencias","municipios"] |
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